《黑龙江省促进旅游业发展条例》

(年12月23日黑龙江省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议通过)

第三章特色旅游产品开发

第二十五条县级以上人民政府应当根据本地旅游资源，统筹规划冰雪旅游、生态旅游、湿地旅游、户外运动、自驾旅游、康养旅游、乡村旅游、文化遗产旅游、跨境合作区域旅游、红色旅游、体育旅游、工业旅游等全谱系旅游产品，推动旅游产品相互融合，丰富旅游产品体系。

第二十六条县级以上人民政府应当围绕冰雪旅游资源优势，引导社会力量创新发展冰雪观赏、冰雪节庆、冰雪赛事、冰雪游乐、冰雪演艺、冰雪度假、寒区试车等冰雪旅游产品，开发建设冰雪旅游旗舰景点和城市冬季体育活动中心。

省人民政府以及有关市级和县级人民政府应当统筹规划哈尔滨、牡丹江、亚布力、雪乡以及哈尔滨、五大连池、漠河等特色冰雪旅游线路，逐步扩大线路范围，引导、合理开发沿途旅游景点，打造冰雪文化景观带。

冰雪旅游目的地所在的市级和县级人民政府应当整合创新资源要素，支持开发具有本地特色的冰雕、雪雕、冰旅馆、冰雪城堡等冰雪旅游产品，并利用现代科学技术提档升级传统冰雪旅游项目。

第二十七条县级以上人民政府应当发挥森林、湖泊、湿地、江河等生态资源优势，合理规划生态旅游优先发展区域，在促进生物多样性和生态系统保护的基础上，引导重点开发户外休闲、自然游憩、科普探险等生态旅游产品，推动生态旅游发展。

鼓励在生态景区使用低碳、绿色、环保交通工具游览，保护生态环境和旅游资源。

第二十八条县级以上人民政府应当依法保护和利用湿地旅游资源，发挥自然景观展现、科普研学、湿地生态旅游等生态服务功能。

第二十九条县级以上人民政府应当结合地理地貌、自然生态和气候条件等因素，合理规划公路自行车、山地自行车、徒步运动等路线网络，配套建设服务设施，支持户外运动发展，引导开发陆地、水上、空中户外运动旅游产品。

第三十条县级以上人民政府及其有关部门应当开发风景道、观景平台等，规划建设自驾游精品线路，引导完善自驾游服务保障体系。

县级以上人民政府及其有关部门应当推进旅居车、自驾车营地建设，在景区、公园、乡村旅游点等配套建设一定比例的旅居车停车位，并引导社会力量提供加油、加水、供电、食品供应、住宿、露营、运动、紧急救援、医疗救护、车辆维修、废弃物收纳处理等配套服务。

县级以上人民政府应当支持汽车租赁业发展，引进国内外连锁汽车租赁企业在本行政区域设置服务网点，完善机场、车站等交通枢纽周边租赁服务网络，推广落地租车、异地还车业务。

第三十一条县级以上人民政府及其有关部门可以依托森林、温泉、冷矿泉等生态资源以及优质医疗卫生、中医药养生保健等资源，引导旅游企业和旅游投资者建设综合性康养基地，开发保健养生、旅居养老、健康养老、康复疗养等健康旅游产品，促进康养旅游与现有景区融合发展。

第三十二条县级以上人民政府应当加大政策扶持力度，引导设计、开发、推广乡村休闲旅游精品线路，挖掘农村自然资源、现代农业以及少数民族文化和特色民俗风情，开发形式多样、特色鲜明的乡村休闲旅游产品，建设休闲农业重点县、特色旅游村镇(林场)、美丽休闲乡村和田园综合体，推动乡村休闲旅游业发展。

县级以上人民政府应当统筹使用相关涉农财政资金，改善乡村休闲旅游重点村道路、停车场、通信网络、绿化、给排水、厕所、垃圾和污水处理等基础设施和公共服务设施，提高服务水平。

县级以上人民政府有关部门应当引导推进乡村休闲旅游业态结构优化，突出田园生态、传统民俗、乡村民居的特点，指导开发建设度假酒店、汽车营地、康养中心、现代农业主题公园等特色旅游项目。

鼓励经营者开发休闲农业、观光农业，发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态。

第三十三条县级以上人民政府应当统筹利用本地历史文化资源、重要历史遗存遗迹和其他人文资源发展文化旅游，依托省内文化旅游资源，打造龙江文化旅游品牌。

相关县级以上人民政府在依法保护前提下，应当推动渤海国上京龙泉府遗址和金上京会宁府遗址国家考古遗址公园、金界壕遗址长城国家文化公园建设，推进中东铁路建筑群等文物合理利用，开展文化遗产旅游。

第三十四条省人民政府以及边境地区市级和县级人民政府可以按照国家有关规定，组织开展与邻近国家旅游方面的合作与交流，并提供良好的环境和服务。

第三十五条县级以上人民政府应当依托当地红色资源开发红色旅游，开展爱国主义教育和革命传统教育、国情教育、国家安全教育，传承发扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神(铁人精神)。

第三十六条县级以上人民政府有关部门应当推进体育与旅游相互融合，支持企业开发市场需求大、适应性强的体育旅游和健身休闲器材装备，完善公共服务，提高服务水平；加强示范引领，通过举办各级各类体育赛事，丰富体育活动供给，打造赛事活动品牌。

第三十七条县级以上人民政府应当引导和支持符合条件的工业遗产地、工业园区、工业展示区、工业企业等开展工业旅游，提供科普教育、文化展示、工艺演示、产品体验、休闲娱乐等综合配套服务。

第四章文化旅游融合发展

第三十八条市级和县级人民政府及其有关部门应当完善城市文化功能，发展城市主题文化，打造城市建筑特色，在城市更新、社区改造中预留文化旅游融合发展空间，培育特色功能区、精品文化带和旅游带。

第三十九条县级以上人民政府应当支持文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫产业、网络视听、数字艺术和文化会展等文化产业与旅游产业融合发展，支持各类文艺院校和团体、演出制作机构、演出中介机构、演出场所等开展多种形式的旅游文化演艺活动。

县级以上人民政府及其有关部门应当支持景区等场所提升文化内涵，开发文化体验项目，支持驻场演出、沉浸式体验、线上演播等业态发展。

县级以上人民政府及其有关部门应当推动人工智能、大数据、物联网、区块链、云计算、增强现实、虚拟现实、超高清等高新技术改造升级文化和旅游运营、管理和服务，推进高新技术在文化内容创作、文化产品开发、虚拟景区建设、文化遗产数字复建等文化和旅游领域的应用。

第四十条县级以上人民政府有关部门应当推动博物馆、古籍展示馆、考古遗址、非物质文化遗产传习基地和传统民俗活动场所等纳入旅游线路，推进研究成果转化为旅游讲解内容；开发文化产业园区经典旅游线路，发展文化创意体验游；打造文化旅游商圈，挖掘商业文化体验、休闲度假、娱乐消费等功能，开发文化旅游消费线路。

第四十一条县级以上人民政府及其有关部门应当加快文化旅游项目建设，支持文化馆、科技馆、博物馆、美术馆、非物质文化遗产展示馆、音乐厅等深入挖掘黑土文化、音乐文化，利用数字化展示、智慧讲解技术、网上虚拟展厅等多样化手段，讲好龙江故事。

市级和县级人民政府应当支持小剧场规划建设，推进精品舞台艺术转化为线下旅游产品，加大实景主题演艺开发力度，通过影视、歌舞、动漫故事、导游词等形式挖掘和展示景区文化资源。

市级文化馆、博物馆应当为人民群众提供旅游宣传、旅游咨询服务。城市旅游服务中心应当增加阅读推广、文化演艺、非遗展示、文创产品展销等功能。

第四十二条县级以上人民政府应当完善公共文化服务设施建设，强化宣传、教育、服务功能，并推动公共文化服务设施的合理布局和宜游化改造，支持在城市公园绿地、袖珍公园、文化广场、乡野公园等公共活动空间，开展文化旅游活动；推进高速公路服务区景区化改造，植入区域特色文化内涵，增加休闲娱乐等综合服务功能。

县级以上人民政府有关部门应当拓展公共文化服务配送范围，推动公共图书、文化活动、公益演出进景区，在游客聚集区引入影院、剧场、书店等文化设施，支持农家书屋等农村公共文化服务设施与乡村休闲旅游公共服务设施整合。

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