近日，文化和旅游部正式认定并公布了首批71个国家全域旅游示范区名单（石林彝族自治县名列其中），这是文化和旅游部贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院关于全域旅游和创建国家全域旅游示范区部署安排的阶段性成果，将对今后的全域旅游及国家全域旅游示范区创建工作产生积极的示范作用，对深化旅游业供给侧结构性改革以及释放文化和旅游消费潜力发挥有效的引领作用。

年7月，习近平总书记在宁夏调研时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”，为推进旅游业改革创新发展指明了方向、提供了遵循。连续三年的政府工作报告都对全域旅游进行了部署，全域旅游已经上升为国家战略。发展全域旅游是旅游业发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革，创建国家全域旅游示范区的目的在于打造旅游业改革创新发展的先行区和试验田，建设高质量旅游目的地标杆和典范。

按照全域旅游工作的整体部署，文化和旅游部于今年上半年启动了首批国家全域旅游示范区创建单位验收认定工作。经过地方初审验收，文化和旅游部采取会议评审和第三方检查的方式，坚持高标准严要求原则，对全国96家创建单位进行了认定。经过公示，全国共有71家创建单位被认定为首批国家全域旅游示范区。此次验收认定的整体通过率约为74%，其中，13个省区市的验收认定通过率为%，13个省区市的通过率为66%，另外有6个省区市的通过率为33%。

据介绍，通过验收认定的这71家示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为更多示范区创建单位创新发展提供了诸多有价值的、可复制可推广的经验做法，特别是在文旅融合创新发展、旅游扶贫富民创新发展、城乡统筹创新发展、生态依托创新发展、景城共建创新发展、休闲度假创新发展、资源转型创新发展、边境开发开放创新发展等方面进行的实践探索，对各地深化全域旅游发展具有较高的学习借鉴意义。（来源：中国旅游报李志刚）

石林全域旅游渐入佳境

作为昆明市的老牌景区，石林风景名胜区乘着改革的春风，于年4月1日售出景区第一张门票，成为改革开放以来昆明独具世界自然遗产特色的旅游印记。

随着时代变迁，如今的石林县旅游业早已从单一依靠石林景区，向全域旅游发展。先后开发出了长湖、冰雪海洋世界、万家欢蓝莓庄园等各类型的景区景点。游客来到石林，也从曾经单一的观光游转变为在石林过夜、消费的休闲游。同时通过发展全域旅游，让原先靠种地为生的村民开起了饭店、客栈，依托旅游服务业发家致富。

一张门票见证石林旅游变迁

杨新民今年71岁，在他的家中收藏有30多个版本的石林景区门票。而他也是石林景区第一张照片版门票的设计者。从年到年的30年间，他负责设计了30多个版本的石林景区门票。

年，16岁的杨新民被分配到石林宾馆工作，那时的石林还不收门票，但由于名声在外，下榻石林宾馆的国家领导人和外国政要都会前往石林景区参观游览。

年，杨新民调入石林宾馆新成立的摄影服务部，专门为游客拍照。由此，也开启了他与石林门票的不解之缘。

杨新民回忆：从年至年间，石林景区使用的一直是“开水票”，既不美观也没有保留价值，不能起到宣传石林的作用。

为了扩大石林知名度，杨新民向上级提交了专门成立图片组，制作石林宣传画册、明信片的报告。很快上级领导找到杨新民，表示赞同成立图片组，但图片组还将负责设计制作新版石林门票的工作。

“那时候设备和技术有限，印刷门票不方便。因为我一直是做摄影工作，就想到将门票以照片的形式呈现。”他说。于是杨新民和同事们开始用相纸冲洗门票。

他们将刻有宣传标语、门票价格的纸片和拍有石林风光的胶片一同放到放大机的底片夹中，并在放大机下层放上相纸，经过曝光后，纸片的内容和底片上的风景同时定影到相纸上，再经过冲洗、干燥、剪切、穿孔、系红绳等10多道工序后，一张书签样式的照相版门票便制成了。

年至年，杨新民和同事们每天冲洗约一千张门票，但到了年，照片版门票的冲印量已经无法满足激增的游客数量。自此，石林景区独一无二的照片版门票退出历史舞台，印刷版门票正式登场。

从年至年，杨新民始终负责石林门票的设计工作。门票也见证了石林旅游的变迁。

通过石林旅游人一代又一代的共同努力，石林旅游得到快速发展。

年，石林景区接待游客突破10万人次；年，突破万人次；年突破万人次；年，突破万人次；年，突破万人次。

据统计，从年景区卖出第一张门票至年，41年间，石林景区累计接待购票入园游客.6万人次，累计实现旅游直接收入70.47亿元。如今，大小石林景区的游览面积从4平方公里增加至12平方公里。石林旅游已成为石林县域经济的重要引擎。

全域旅游带动农民增收致富

随着观光游向休闲游模式的转变，发展全域旅游成为石林旅游发展的新方向。为此，石林县打造出了一批诸如冰雪海洋世界、万家欢蓝莓庄园、彝族第一村——五棵树村等农旅融合、文旅融合的新景点。

五棵树村原本位于石林景区内，年，为响应保护石林喀斯特世界自然遗产地的号召，处于核心保护区域的五棵树村，整体搬迁安置到距老村和景区不远的新村。户撒尼人家从此居住在别墅社区的新村中，五棵树村也有了一个响亮的新名字——“彝族第一村”。

五棵树村党总支书记普国亮介绍：“没搬迁之前，整村平均户资产10万元不到，现在整村平均户资产达70万元。”

村庄搬迁之后，为顺应旅游转型升级的趋势，村党总支明确了充分依托石林的世界遗产、区位优势和撒尼文化，把彝族撒尼文化产业打造成为品质产业的发展思路，在巩固、提升观光旅游的同时，重点培育休闲度假旅游、民族文化体验旅游、民族生态乡村旅游。

在五棵树村成立的石林风景名胜区农工商集团总公司除经营传统项目之外，还利用互联网平台发展美食、客栈等项目，将余名村民吸纳为公司职工。

通过配备专职保洁员、完善垃圾清运工作，新村彻底改变了老村“脏乱差”的面貌。村庄每年投入20余万元举办摔跤、斗牛、大三弦等传统民族文化活动，让游客人数从搬迁前的每年50万人次增加至目前的每年万人次。

目前，全村名适龄劳动力中有人从事景区旅游服务行业，人均年收入约3万元。年，公司收入万元，村民人均获得0元分红。

在村党总支将村庄打造成“新型景区”之后，村民们又利用现有优势，开设了41家民俗客栈和11家餐馆。

3年前，村民普向福还是一名在景区内从事摄像服务的工作人员，自从年他将自家住宅改造成客栈后，便成了客栈老板。通过网络订单评价积累下好口碑后，每月毛收入达2万元。

普国亮介绍，目前五棵树村人均年收入约3万元，今后将以发展壮大集体经济为主，进一步惠及每名村民。

多年来，石林县围绕旅游立县战略，以“创建世界一流景区，打造国际旅游胜地”为目标，将资源优势逐步转化为产业优势、经济优势和品牌优势，景区品质不断提升，全域旅游格局基本形成。石林旅游业持续、快速、健康发展，成为石林县域经济发展的支柱产业。年，石林景区接待游客万人次，旅游直接收入3.5亿元。全县接待游客人数.01万人次，旅游综合收入91.84亿元。

大力提升改善基础设施

6月20日一大早，石林县鹿阜街道阿乌村委会蔬菜专业合作社的赵树生就在上赵公庄村的蔬菜分拣包装中心忙着上货。头天晚上，已经有来自西安、武汉和上海的3辆冷链车装满了玉米满载而归。合作社种植玉米0多亩，因销路畅通，价格也水涨船高。

3年以前，上赵公庄村的进村道路只是一条土路，由于道路不通畅导致蔬菜价格偏低。3年，这条路修缮为3.5米宽的碎石路。年，交运部门下拨资金实现了道路硬化。随着周边村庄汽车增多，道路又扩建到4米宽，去年又再次改扩建到4.5米。随着一次又一次的改扩建，上赵公庄村的蔬菜种植产业越来越红火，村民们的收入也成倍增长，这条进出村子的道路成了名副其实的“致富路”。

石林县交通运输局局长桂明介绍，上赵公庄村的道路建设是石林县农村公路建设的一个缩影。在交通建设中，石林县创新性地提出了通畅、美丽、舒适、安全四个标准，照此进行建设，服务全县整体发展，“旅游资源路”“产业致富路”成为石林县道路建设的“标配”。

目前石林县将着力实现“乡乡通二级路，村村通双车道，组组通硬化路”的目标。村小组道路需达到4.5米至6.5米宽，行政村道路按照6.5米以上的双车道要求建设，乡镇公路向二级公路的目标奋斗，到目前为止，二级路建设已经接近尾声。

经过不懈努力，石林县于9年实现了行政村公交覆盖率%。年实现行政村公路路面硬化率%。年实现自然村公路硬化率%，公交出行分担率45.4%。年，石林县成功创建为云南省首批“四好农村路”示范县，目前正在争创“四好农村路”全国示范县。

如今穿城而过的巴江水体清澈、水面开阔、两岸绿树成荫，早已经成为石林市民散步、健身的理想去处。但在3年之前，巴江却是另一番景象：城区污水直排巴江，泥沙淤积、水体混浊，滋生蚊蝇。

昆明市生态环境局石林分局监察大队大队长李建春介绍，为将石林县城建设成为与石林景区发展目标相匹配的旅游城市，从3年6月起，石林县开始整治巴江。清淤、截污、将原先6米宽的河道拓宽至24米、种植花卉苗木，将17.5公里长的河道改造成巴江带状公园。

16年时间，巴江河已投资3.53亿元并进行过五期整治改造，综合治理长度达17.45公里，完成70.7公里的截污主干管道铺设，解决了全县生活污水排放问题，河尾的两座污水处理厂每天能处理两万多吨污水。

经过多年的整治，水质由原来的劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，部分水域长期保持Ⅱ类水质。穿城而过的河水，不仅美化了县城，还汇集灌溉、防洪、发电、城市生态环境调节为一体，打造出“奇石成林、河水绕景”的生态格局，为当地旅游资源增加附加值，实现了生态文明建设对社会效益与经济效益的双促进。

记

者

手

记

全域旅游让石林玩场多

随着社会经济的发展，人们对旅游的观念，也从传统观光游，逐渐变为在一地停留多日，吃遍美味、逛遍美景、放松身心的休闲游。这就要求景区所在地政府需进一步完善旅游基础设施、开发新景区景点、提升服务水平，朝全域旅游方向发展，适应旅游新需求。

石林县及时跟上了旅游发展的新趋势，不仅开发建设了冰雪海洋世界、万家欢蓝莓庄园、长湖景区等新景点，更开发出农旅融合、文旅融合的五棵树村。游客来到石林后，除去逛石林之外，更能到长湖露营，到万家欢蓝莓庄园采摘水果，到五棵树村体验彝族风情、品尝彝家美食，并入住小巧精致的民俗客栈，很有玩场。

作为村民来说，参与旅游服务业的范围也从石林景区扩大到其他景区周边乃至全县，工作岗位也从传统的照相、服装出租扩展至开设客栈、餐馆、运输，甚至蔬菜水果种植等与旅游有关的上下游产业链。

在石林县，处处都能感受到发展全域旅游带来的好处。巴江河水变清了，工作岗位增多了，城市面积越来越大，未来发展潜力十足。但也应看到，和以休闲游为主的其他旅游城市相比，石林县在旅游基础设施建设、景区景点开发以及服务水平方面还有差距。当然这也是石林发展的目标和动力。

（昆明日报记者程权）

文化和旅游部关于公布首批

国家全域旅游示范区名单的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

为贯彻落实《“十三五”旅游业发展规划》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》关于创建国家全域旅游示范区的有关要求，依据《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》，文化和旅游部开展了首批国家全域旅游示范区验收认定工作。在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果，并经公示，文化和旅游部决定将北京市延庆区等71家单位认定为国家全域旅游示范区（以下简称示范区）。

被认定为示范区的单位要按照高质量发展要求，不断深化改革，加快创新驱动，持续推进全域旅游向纵深发展。文化和旅游部将实施“有进有出”的管理机制，适时开展示范区复核工作。省级文化和旅游行政部门要做好辖区内示范区的日常检查并参与复核工作。

特此通知。

附件：首批国家全域旅游示范区名单

文化和旅游部

年9月20日

首批国家全域旅游示范区名单

北京市

延庆区

怀柔区

平谷区

天津市

蓟州区

河北省

秦皇岛市北戴河区

邯郸市涉县

保定市易县

山西省

临汾市洪洞县

晋城市阳城县

晋中市平遥县

内蒙古自治区

满洲里市

辽宁省

本溪市桓仁满族自治县

吉林省

长白山保护开发区管委会池北区

延边朝鲜族自治州敦化市

黑龙江省

大兴安岭地区漠河市

黑河市五大连池市

上海市

黄浦区

松江区

江苏省

南京市秦淮区

南京市江宁区

徐州市贾汪区

浙江省

湖州市安吉县

衢州市江山市

宁波市宁海县

安徽省

黄山市黟县

六安市霍山县

福建省

福州市永泰县

南平市武夷山市

龙岩市武平县

江西省

吉安市井冈山市

上饶市婺源县

抚州市资溪县

山东省

潍坊市青州市

青岛市崂山区

济宁市曲阜市

河南省

焦作市修武县

信阳市新县

济源市

湖北省

武汉市黄陂区

恩施土家族苗族自治州恩施市

宜昌市夷陵区

湖南省

衡阳市南岳区

湘潭市韶山市

张家界市武陵源区

广东省

广州市番禺区

江门市台山市

广西壮族自治区

桂林市阳朔县

来宾市金秀瑶族自治县

海南省

三亚市吉阳区

保亭黎族苗族自治县

重庆市

巫山县

武隆区

四川省

成都市都江堰市

峨眉山市

广元市青川县

贵州省

贵阳市花溪区

遵义市赤水市

六盘水市盘州市

云南省

保山市腾冲市

昆明市石林彝族自治县

西藏自治区

拉萨市城关区

林芝市鲁朗景区管理委员会

陕西省

西安市临潼区

渭南市华阴市

甘肃省

酒泉市敦煌市

青海省

海北藏族自治州祁连县

宁夏回族自治区

银川市西夏区

中卫市沙坡头区

新疆维吾尔自治区

伊犁哈萨克自治州昭苏县

巴音郭楞蒙古自治州博湖县

新疆生产建设兵团

第十师团

编审/校对：朱永发

投稿邮箱：slwxb