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地处祖国东北边陲的黑龙江省黑河市爱辉区，与俄罗斯远东第三大城市、阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望，是我国面向东北亚开放的重要门户，也是全国首批边境开放城市。爱辉区下辖3个民族乡、24个民族村，有满、达斡尔、鄂伦春、俄罗斯等25个少数民族，少数民族人口1.93万，占总人口的10.05%。

多年来，爱辉区认真贯彻落实党的民族政策，以维护民族团结、巩固边疆稳定、携手共同发展为首要任务，深入实施兴边富民行动，形成了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面，爱辉区连续3次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。

今年6月中下旬，本刊记者走进爱辉，领略了边城的新风貌，既为当地各族干部群众团结一心、发展边疆、稳定边疆的的干劲所感动，也为爱辉区委政府登高望远、科学谋划的举措所振奋。

黑河市爱辉区委书记徐飞

记者：徐书记您好！当初您刚到爱辉区任职时，感受如何？

徐飞：到爱辉之前，我曾在五大连池市工作近13年。作为著名的旅游城市，五大连池集传统疗养旅游和现代休闲旅游于一体，是中国首批十大休闲城市之一。所以，那时候我脑子里更多的是关于发展休闲旅游城市的想法。

四年前，到爱辉任职后，我首先需要转变的就是思路。因为爱辉区自身的特色非常鲜明——作为黑河市市府所在地，多民族的爱辉区地处边境地区，同时又辖有农村。在这里，不仅要服务好城市发展建设，还要把更多的精力和资源投向农村，并且农村的发展具有更大的空间。也就是说，在爱辉做工作，既要大力促进民族团结，又要全力维护边境稳定；既要高度重视城区市民的民生，又要心系“三农”。

记者：那么，面对千头万绪的工作，区委区政府从何抓起？

徐飞：近年来，我们主要从以下几个方面谋划工作。

一是适应城市化进程不断加快的新形势，把着力点放在更好地为社区各族同胞服务上，不断改善民生；二是进一步发展壮大经济实力。爱辉是全国首批沿边开放城市，矿产和畜牧业资源丰富，我们把着力点放在打造对俄进出口加工园区上，通过不断加强内外合作进而推动经济科学发展、跨越发展；三是加强文化保护传承，打造天下鄂伦春、古今达斡尔等民族文化品牌；四是强化生态保护。爱辉区森林覆盖率达到71%，又是大小兴安岭过渡地带，森林面积很大，生态植被很好，保护好这个得天独厚的生态资源也就是最好的发展；五是促进旅游开发，打造美丽乡村。依托独特的历史文化、边疆风貌、特色村寨、淳朴民风等，我们不断加大旅游业发展的力度，打造国门边境线上的亮丽风景；六是加强人才干部队伍建设。

与此同时，我们的工作还有非常重要的一个方面，那就是注重和强调把爱辉区半个多世纪以来对民族工作的高度重视这一优良传统发扬光大下去。随着时间的推移，我也越发感受到民族工作在爱辉不同寻常的份量和地位。在我看来，爱辉的民族工作做得有声有色、成效显著，无论机关的干部职工，或者乡镇村的基层干部，对待民族工作都是情深意切、满腔热情，而少数民族干部群众对党的忠诚、对祖国的热爱，也让人非常感动。外国人来爱辉区，比如对岸俄罗斯或者意大利、挪威等国的客人来了，往往对城区并不感兴趣，很多人就直接说想去新生、坤河等民族乡参观考察，而他们也正是通过观察少数民族和民族乡村的发展变化，了解到中国的进步和变迁。

记者：通过这些天的采访，我们有一个突出的感受：爱辉区不是单纯就民族工作抓民族工作，而是把民族工作与全区中心工作紧密结合起来齐抓共管，从而形成良性互动，效果非常明显。在这方面，您一定有许多深切的体会。

徐飞：对，确实如此。我们不单单就民族文化抓民族文化、就传承抓传承、就帮扶抓帮扶，而是把民族工作置于全区整个发展建设的构架当中，与兴边富民行动、文化保护传承、旅游开发、经济建设等紧密结合在一起。比如说，我们现在着力打造“文化爱辉”、“力量爱辉”、“和谐爱辉”，其中哪个方面都离不开民族工作。“文化爱辉”，就必定要呈现丰富多彩的少数民族文化，并且要把各具特色的民族文化突显出来。

新生乡是鄂伦春民族乡，我们在打造新生这个“北疆游猎第一乡”的时候，提出了“天下鄂伦春”的口号，就是想在这里形成全国鄂伦春人之家，汇集天下鄂伦春人的智慧，为天下鄂伦春人做一些有意义的事情，传承和弘扬鄂伦春族民族文化传统。这就是我们秉承的理念。年，省里在新生乡举办了隆重热烈的鄂伦春族下山定居60周年纪念活动。并且每次新生乡举办重大活动，我们都向全国的鄂伦春族同胞发出邀请，甚至对旅居国外的鄂伦春族以及国外的同一民族的代表，我们也发出邀请。在这样一个互联互通的时代，鄂伦春虽然是人口较少民族，但它的声音不小，影响力不小。

新生乡鄂伦春族桦皮手工艺传承人

在打造美丽乡村的时候，市里把新生、坤河等民族乡列入第一批。美丽乡村不仅建筑、环境、生态要美，更重要的是要有内涵有文化底蕴，把民族文化融入其中，美丽乡村的品质就得到了极大提升。比如坤河达斡尔满族乡，我们首先确定了“古今达斡尔”的主题。从历史走向未来的达斡尔族，曾经在捍卫祖国神圣领土的反侵略斗争中骁勇善战。围绕达斡尔族的历史文化，我们邀请国内著名学者等，举办爱辉历史文化论坛，并确定了达斡尔南迁时间以及路线，在年举办了达斡尔南迁周年纪念活动，在达斡尔南迁登陆的富拉尔基建起了中国最大的斡包……所有这些活动，既是民族文化的传承，也是鲜活生动的爱国主义教育。

少为人知的是，现在云南还有达斡尔族的一支人。爱辉与云南之间，存在很深的缘分。今年，我们和腾冲在进行第二轮商谈，有意建立瑷珲—腾冲人口地质公园，命名为胡焕庸公园。建这个公园的依据，在于中国人口地理分界线即胡焕庸线就是从爱辉开始的。

记者：事实证明，爱辉保护和传承民族文化的成效特别显著。你们赢就赢在理念和思路上。

徐飞：是的，要高在站位，从大的格局中来定位民族文化。无论是“古今达斡尔”、“天下鄂伦春”，还是“清始祖发祥地”，都是很大气的定位设计。过去，有些人的民族文化观比较狭隘，说这个是我们的，那个不是我们的。但现在已经处于民族交往交流交融不断增强的时代，只要是优秀的文化都可以为我所用，这些精神财富是属于大家的。比如，新生乡鄂伦春的民族服装曾经一度过于舞台化。我们去对岸的俄罗斯腾达区参观，看到那边的鄂温克人与爱辉的鄂伦春族语言相通、生活习俗相近，但他们的服饰更接近山林本色，看上去也更美。回国后，我们就对爱辉鄂伦春族的服装进行了改造，使其更具有山林和猎民的特色。当然，这一切都必须保证真实性。否则，老百姓不接受，也没有生命力。

同时，媒体宣传必须全方位跟进。以前，区里没有自己的媒体，我们经过向国家、省有关部门争取，办起了广播电台和电视台。广播电台几乎每期都有少数民族专题，很多信息都直接发布到网站和







































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